网络订餐问题多社会共治齐规范

互联网时代，越来越多的人开始选择网上订餐服务，享受“送饭到家”的便捷生活方式。仅主城区口岸辖区内在美团外卖平台注册登记的外卖商户就有约170家。新兴业态也暴露出新生问题，网络订餐亟需进一步规范。

1.证照持有未100%覆盖。口岸街道165家美团入网餐饮单位中，证照齐全者有125家，证照持有率达75.75%，而无证无照、有照无证或许可过期单位占10%。夏洛特时光”接手原店铺，继续使用老店的证照和美团店铺进行经营，餐饮许可“张冠李戴”；水景街区吉野乌冬面、牛牛寿喜烧、饭思哲脆皮鸡饭，三个店实为一个老板多次新开，老店和新店并存；时代广场的武汉鸭脖、战斗鸡排店均无食品类许可，金港路的桥头排骨沿用原先的食品流通许可而无餐饮许可，即在美团开店。

2.第三方平台审核把关难落实。美团平台应当对申请入网的餐饮单位进行资质审查和登记，包括营业执照、食品经营许可、实际经营场所等，商家也需在平台主动公示。但调查发现餐饮单位有效信息并未在网站公示完整，且有24家关门、停业或转手单位，已无法通过美团平台下订单，但并未及时下架。

    3.卫生规范难查证。商家在美团平台发布的照片信息和服务均很诱人，但消费者对后厨操作和卫生情况并不能直接了解。所有美团餐饮商家均需符合“食品经营许可”的准入条件，但实际加工制作中，后厨是否存在脏乱差现象、食品加工操作是否规范、餐盒是否存在二次污染、送餐箱是否定期消毒、原料渠道是否明朗、原材料是否存在过期变质现象等，都是难题。

    4.服务良莠不齐难放心。商家漏发餐品、不提供发票、送餐时间不定情况比较普遍。顾客反映在某冒菜店下单消费菜量明显减少，又不愿再联系商家求证。外卖商家借助外卖APP接单，而APP每次送餐会累计多单后才会配送，送餐距离远、下雨天气等原因还会加收外卖服务费。

5.骑手安全难保证。路上经常可见身着工作服、车背送餐盒的美团骑手，边送单边抢单，甚至有为赶时间一路飞奔冒险闯红灯的现象。外卖送餐员是否有健康证、是否有学历限制、劳务关系是否清楚、道路安全能否保障，这些都有待考量。

目前区市场监管局已通过逐户上门排查的方式，先行在口岸街道全面排查梳理美团外卖商户经营情况。但加强网络订餐监管，需要各部门齐抓共管，全社会协同共治。

严格网络餐饮服务准入门槛。餐饮单位如往前应提交营业执照和食品经营许可，保证资质、失明登记、一一对应。对申请进行网络订餐服务的单位，严格审核期相应经营项目许可条件，并对其网站声称的设施、设备、原料、加工过程等加强监管。

网络平台建立入网餐饮单位信用评价体系。加强对入网单位管理、核查资质，在平台页面公示入网单位违法失信行为记录。对存在违法行为、消费者投诉集中或者诚信记录不良的餐饮单位，通过采取调整推荐、排名甚至终止服务等“声誉罚”方式督促其守法经营。

相关监管部门加强联动。网络食品交易主体和交易环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、第三方配送等，民事法律关系复杂。商务、公安、通信管理、市场监管等部门加强合作，建立数据共享机制，对餐饮服务单位加工操作过程、电信与信息等服务等加强监管。对送餐员各类保障问题，由人社部门多予关注。

从业人员诚信经营。餐饮单位和网络平台相应人员多学习掌握食品安全知识，自觉杜绝家庭式“黑作坊”、“脏乱差”。要在网络平台多加宣传，营造确保食品安全氛围。

消费者理性消费。在网上订餐时，消费者要选择有实体店、证照齐全的外卖商家，订餐时尽量少选择冷菜、生食品种、冷加工甜点等高风险食品，主动规避食品安全问题的发生。(食品科)