政务通讯（专刊）2014年第1期

第 1 期
（专刊）

2014年2月21日

在全区人力资源和社会保障工作会议上的讲话

陈  军
（2014年2月20日）

    2013年，全区人力资源社会保障系统积极策应转型升级改革试点和国家级开发区创建，自觉地把人社工作置于全区发展大局中思考、谋划和推进，攻坚克难,成绩斐然：列入市委、市政府“四个文明”考核的7项指标在全市名列前茅；建立人力资源社会保障维权服务中心，初步形成部门联动机制，有效化解劳资矛盾；12345民生服务热线正式投入运行，架设起政府和群众的“连心桥梁”；开展“百村千企万人”就业创业系列帮扶活动，创成江苏省四星级人力资源市场，积极促进充分就业；大力开展窗口服务单位创先争优活动，着力办好民生实事项目，区人社局被评为省文明单位、区“人民满意机关”。上述成绩的取得，是人社系统广大干部职工奋力拼搏的结果，凝聚着同志们的辛勤汗水和心血。在此，我代表区委、区政府向人社系统广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！
    今年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”目标的关键一年，也是泰州转型升级综合改革的攻坚之年。区委、区政府审时度势，提出了全面深化改革，加快转型升级，以十八届三中全会精神统领科学发展新实践的新要求。人力资源社会保障部门承担着服务发展和保障民生的双重职责，责任重大、使命光荣。现在，我讲四点意见：
    1.要以增进民生幸福为着力点，致力城乡融合发展。把充分就业作为收入倍增的关键，把“人人享受保障”作为增进民生幸福的重要内容，推进城乡统筹发展。一是完善城乡一体的就业创业体系。以全面实施“百村千企万人”就业创业系列帮扶活动为抓手，继续鼓励和支持农民就业创业，不断扩大城乡就业总量、提升就业技能、提高就业质量。持续开展城乡贫困家庭帮扶救助活动，重点为“双零”家庭、就业困难对象等弱势群体提供就业援助。二是推进城乡社会保障全覆盖。注重淡化户籍、职业、身份、行业和险种等界限，逐步实现城乡社会保障制度无缝隙对接。进一步提高企业退休人员养老金、城乡居民养老保险养老金和被征地农民保障待遇标准，统筹各类医保政策的待遇水平，继续为特困居民免费送养老、送医保。以贯彻落实省政府93号令为契机，积极稳妥地做好失地农民保障工作。人社部门要深入调研，结合我区实际制定相应实施办法，各园区、镇街要广泛宣传、认真梳理，确保将被征地农民刚性纳入城乡社会保障体系。三是推进基本公共服务均等化。在现有村级社会事业工作站高效优质运行的基础上，实施城乡居民养老保险经办服务“四个不出村”，进一步提升公共服务信息化水平，放大“15分钟人力资源社会保障基本公共服务圈”服务效能。
    2.要以助推转型升级为立足点，加快构筑人才高地。人才资源是第一资源，加快人才发展是区域竞争中抢占先机的战略选择，要深入推进“人才优先、人才强区”战略，注重人才招引和培育，打造转型升级人才高地。一是优化人才发展环境。加大各类人才，特别是高层次人才的引进力度。发挥人才政策磁力效应，继续扩大现有的优惠政策受益面，当好人才的“后勤部长”，在工作上多支持、生活上多照顾、舆论上多宣传，吸引更多的优秀人才向“创建国家级经济开发区”的重要领域集聚。二是搭建人才培养平台。坚持把人才培育与我区支柱产业、重点行业相结合，用好人才开发资金，进一步加大人才创新创业的项目申报、融资配套以及科技中介等方面的服务力度，为高层次人才提供干事兴业的广阔舞台。充分依托高港区高层次人才培训基地，深入园区企业开展职工技能培训、鉴定，为企业培育“金蓝领”，不断优化人才资源配置。三是完善干部人事制度。按照深化人事制度改革总体要求，建立健全更加充满活力、公平公正、科学合理的体制机制，为各项事业发展提供坚强的组织保证。坚持公开、公平、公正的原则，牵头推进人事考试精细化、标准化、规范化管理，打造阳光招考品牌。进一步优化军转干部安置办法，完善自主择业待遇政策体系和管理服务措施。深入实施公务员“5+X”培训计划，制订实施年轻公务员“成长计划”，积极稳慎做好公务员津贴补贴调整工作，深化事业单位收入分配制度改革。
    3.要以提升公平正义为落脚点，稳定和谐劳动关系。劳动关系是社会和谐稳定的“风向标”和“晴雨表”，当前企业增本减利因素增多与劳动者权益预期增强并存，劳动关系运行呈现复杂多变的态势。对人社部门来说，要坚持以公平正义为底线，促进劳动关系主体间的良性互动。一是构建和谐劳动关系。要以和谐劳动关系企业创建为抓手，以做实工资集体协商为重点，工会组织积极配合引导企业和职工共同遵守劳动保障法律法规，构建企业和劳动者之间的和谐用工关系。全面落实用人单位欠薪预防和处理实施办法，进一步完善职工工资支付应急风险金制度和企业工资支付保障机制。二是强化劳动争议仲裁调解。要充分发挥重点企业劳动争议调解委员会和村级劳动争议调解平台的作用，为当事人提供及时就近的调解服务。推行劳动争议“流动仲裁庭”调裁新模式，对争议普遍、矛盾突出的案件进行流动审理、靠前解决。三是推进劳动监察联动执法。在着力巩固监察、仲裁、信访“三位一体”大维权体系的基础上，开展人社、公安、法院和工商等部门的联合执法，严厉打击侵害劳动者特别是农民工权益的行为。联合住建、交通、水利等部门抓好建设施工领域劳动用工管理，督促施工企业规范用工，合法用工。
    4.要以践行群众路线为切入点，夯实干事兴业基础。牢固树立“抓铁留痕件件落实处、民生至上事事暖人心”的理念，以党的群众路线教育实践活动为抓手，在指导思想和工作理念上强化“三个意识”：一是强化大局意识，关注民生焦点。借助“群众工作队”、“三解三促”等活动，深入基层，深入群众，积极探索利民惠民新举措。将12345民生服务热线作为倾听民意、联系群众的桥梁和纽带，提高热线办理效率和质量，承办部门要增强主动性和责任心，使之成为政府亲民、爱民、为民的重要载体。二是强化服务意识，落实群众路线。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”，展开深入思考，进一步改进作风，不断提升干部职工服务发展、服务群众的能力和水平，把“人民群众期望办、部门职能应该办、通过努力可以办”的民生实事办实办好。三是强化勤廉意识，树立良好形象。要坚决按照中央“八项规定”和省市区“十项规定”，大兴清正廉洁之风，坚持依法行政，突出以制度管人管事管权，特别是加强社保基金、军转安置、招录考试等重点工作、关键环节的监督管理，规范权力运行。
    一年之计在于春，这既是大自然的时令规律，又是对我们工作的警醒催促。人力资源社会保障工作在经济社会发展中发挥着重要的作用，我们一定要按照区委、区政府的统一部署，自加压力，提振精神，扎实工作，奋力争先，努力开创我区人力资源社会保障事业发展新局面，为高港区“争创全市转型升级排头兵”作出新的更大的贡献！


责任编辑：刘克军   李 成                                         签发人：戴立新
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